中共邢台市桥西区委办公室 邢台市桥西区人民政府办公室 关于印发《桥西区巡视巡察整改“回头看”实施方案》等四个方案的通知

作者: 发布于:2018/5/17 15:41:34 点击量:


各镇(街道),区直各单位:

《桥西区巡视巡察整改“回头看”实施方案》《桥西区“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》《桥西区基层“微腐败”专项整治整改“回头看”实施方案》《桥西区扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》已经区委、区政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻执行。


桥西区巡视巡察整改“回头看”实施方案

为进一步推进落实中央、省委巡视和市委巡察反馈意见发现问题的整改工作,驰而不息推动全面从严治党在基层落地生根,按照省委、市委决策部署,经区五个专项工作整改“回头看”领导小组研究决定,在全区范围内集中开展巡视巡察整改“回头看”工作,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,着眼于推动全面从严治党管党,着眼于责任担当,着眼于深化作风纪律建设,重点围绕中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改发现问题开展整改“回头看”,坚持问题导向,加强对照检查,巩固拓展延伸巡视巡察及专项行动成果,狠抓整改落实,确保党中央和省委、市委、区委重大决策部署落到实处,为新时代全面建设经济强区、美丽桥西提供坚强保障。

二、主要任务

对中央、省委巡视和市委巡察反馈问题的整改情况进行全面“回头看”,着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。

1.20182月至3月配合中央巡视开展自查自纠工作完成情况全面检查。(牵头单位:区委办公室;责任单位:区纪委监委,区委组织部,区政府办公室)

2.八届省委对我区巡视反馈意见整改落实情况。(牵头单位:区委办公室;责任单位:区纪委监委,区委组织部,区城镇办)

3.20179月至11月对照省委第三巡视组巡视发现平乡县、临城县在党的领导等方面存在问题进行整改情况。(牵头单位:区委巡察办;责任单位:区纪委监委,区委组织部)

4.201712月至20182月“一对照五治理”专项活动开展情况。(牵头单位:区委巡察办;责任单位:区纪委监委,区委组织部)

5.县(市、区)委统筹巡察反馈意见整改落实情况。

县市区委第一批统筹巡察单位:南大郭镇、钢铁街道;

县市区委第三批统筹巡察单位:中兴街道、中华街道、区民政局、区人社局;

县市区委第四批统筹巡察单位:泉西街道、达活泉街道、区住建局、区卫计局。

(牵头单位:区委巡察办;责任单位:区纪委监委,区委组织部)

三、整改内容(主要针对已被巡察的单位)

(一)履行主体责任方面。被巡察单位党组织有没有切实落实整改主体责任,党组织主要负责人有没有履行第一责任人的职责。是否存在对巡察整改落实工作简单应付、敷衍塞责甚至弄虚作假,具体表现为:1.党组织主要负责人对巡察中发现的突出问题、具体人具体事有没有明确的表态;2.在党委(党组)书记专题会议上的讲话有没有见人见事;3.有没有整改分工方案;4.有没有召开巡察整改专题民主生活会,有没有剖析材料(须个人签字)及会议纪要(正式文件);5.是否存在用班子成员会代替专题民主生活会;6.党委会记录本有没有党委会研究巡察反馈意见、整改分工、整改措施等相关记载;7.党组织主要负责人是否存在对巡察反馈意见后整改工作不知道、不了解、不过问;8.对移交的问题线索是否及时处置、有没有问题线索台账,是否存在审批手续不对,证明材料缺失,没有经过党委会研究决定等问题;9.整改情况是否向社会公开。

(二)深化政治巡察方面。1.区被巡察单位是否自反馈意见之日起2个月内上报党委(党组)整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告、以及整改情况向社会公开稿和不宜公开事项的说明。2.整改情况报告是否以党委(党组)正式文件呈报,由主要负责人签发;主要负责人组织落实情况是否有本人亲笔签名。3.部门之间整改报告部分内容是否雷同,是否存在互相抄袭现象;4.整改报告中是否存在整改措施无实质性内容、对问题整改没有见人见事、套话空话连篇,存在文字整改现象;5.是否存在对巡察组反馈的意见内容缺失,无建章立制内容。6.对已经完成的整改事项是否能够提供有效证明。

四、工作步骤

巡视巡察整改“回头看”工作分三个阶段进行。

(一)安排部署阶段(5月10日前)。要及时召开专题会议对“回头看”工作进行安排部署,结合实际制定出台《实施方案》,明确总体要求、工作思路、目标任务、工作步骤和责任分工。

(二)整改落实阶段(5月11日-6月21日)。要认真查找自身存在的问题,本着有什么问题就解决什么问题的原则,对问题清单、整改清单及整改报告进行“回头看”,看问题是否整改到位,长效机制是否建立并执行到位。整改结束后,要写出专题报告,列出已完成整改的事项清单,对未整改完成的,上报具体整改措施和完成时限,于621日前上报区委巡察办。

(三)检查验收阶段(6月21日-6月30日)。区纪委、区委巡察办将通过查阅资料、实地查看等形式,深入了解情况,认真查找整改责任不落实、措施不力、效果不好,整改问题完成率低、线索处置不到位和巡察工作开展不力等方面的突出问题,对整改过程中避重就轻、弄虛作假、敷衍塞责、搞形式主义、官僚主义以及扶贫领域存在突出问题不整改的典型问题,要追责问责。

五、具体要求

(一)加强组织领导,压实整改责任。党委(党组)主要负责同志是整改“回头看”工作第一责任人,必须靠前指挥、亲自部署、直接督办。各牵头单位要发挥牵总作用,加强组织协调和指导调度;各责任单位要积极负责、密切配合。

(二)对照问题清单,主动整改到位对“回头看”发现的问题,能够当即整改解决的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力,对新发现的问题,要从重处理,释放越往后执纪越严的信号,切实增强人民群众的满意度和获得感。

    (三)营造工作氛围,取得整改实效。要通过网站、党务政务公开栏等方式适当公开“回头看”工作内容,及时反映进展情况和工作成效,按受群众监督,确保整改工作实效。


桥西区“一问责八清理”

专项行动整改“回头看”实施方案

为推动全面从严治党向基层延伸,确保“一问责八清理”专项行动中发现问题整改工作落到实处,按照省、市安排部署,经区五个专项工作整改“回头看”领导小组研究决定,在全区范围内开展“一问责八清理”专项行动整改“回头看”,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,重点围绕“一问责八清理”专项行动中发现的问题开展整改“回头看”,巩固拓展“一问责八清理”专项行动成果,确保党中央和省、市、区重大决策部署落到实处,为新时代全面建设经济强区、美丽桥西提供坚强保障。

二、主要任务

对2016年和2017年“一问责八清理”专项行动中发现问题的整改情况进行“回头看”,着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。

(一)超职数配备干部、违规进人、领导干部及其亲属违规经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益方面

1.对违反规定超配的领导职数和非领导职数、“低职高配”、违反规定设置领导职务名称、职务职级待遇奖励领导干部、变相设置非领导职数配备干部等超职数配备干部问题的整改情况。

2.对1997年12月全面实施公务员考录制度以来,未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员等违规进人问题的整改情况。

3.冀组通字〔2013〕36号印发后,未按规定新进入机关事业单位的人员等违规进人问题的整改情况。

4.对领导干部本人配偶、子女及其配偶违规经商办企业、领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等问题的整改情况。

5.领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件或者领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件等问题的整改情况。

6.对清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等重点检查发现问题的整改情况。

牵头单位:区委组织部;责任单位:专项清理相关成员单位

(二)违规公费出国(境)、公款旅游方面

1.对“在外停留时间超时”和“变更行程路线”、审核审批把关不严、违规使用出国经费等问题的整改情况。

2.借招商引资、项目考察、学习培训之机,公款旅游、报销应由个人支付的费用等专项治理情况的整改情况。

3.对清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等重点检查发现问题的整改情况。

(牵头单位:区政府办公室;责任单位:专项清理相关成员单位)

(三)滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金、设立“小金库”及乱收费、乱摊派等方面

1.对在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的七个方面问题的整改情况。

2.对行政事业性乱收费和行政许可中介服务违规收费问题的整改情况。

3.对除法律法规和省政府规定之外,乱摊派问题的整改情况。

4.对设立“小金库”和其他违反财经纪律问题,重点是三公”经费、会议费、培训费超标准超范围支出等问题的整改情况。

5.对清理不深入、整改不到位、资金未按要求予以收缴或退回财政等重点检查发现问题的整改情况。

牵头单位:区财政局;责任单位:专项清理相关成员单位

(四)招投标不规范、项目落地难方面

1.对招标投标不规范问题的整改情况。

2.对项目审批违规增设前置条件;项目选址不科学,实施效率不高;项目单位未经批准违法用地,以租代征使用土地;财政投资评审用时长,拨付环节多;银企对接不到位;水、电、气、暖、讯等要素保障不及时,违规收取费用;借助行政权力指定中介机构代理各项评估,招商引资政策不兑现等7个方面问题的整改情况。

3.对问题清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、追责不落实、制度建设不到位等重点检查发现问题的整改情况。

(牵头单位:区发改局;责任单位:专项清理相关成员单位)

(五)“放管服”改革不到位、政事政企政会职责不分,谋取不正当利益方面

1.对简政放权改革不到位、商事制度改革不到位、清单管理制度改革不到位、加强事中事后监管不到位、优化政府服务不到位等5个方面问题的整改情况。

2.对行政机关长期抽调事业单位人员,机关、事业单位混编混岗;行政机关、事业单位工作人员违规到企业兼职;事业单位投资办企业未按照规定履行审批程序的整改情况;机关事业单位在职人员违规在行业协会商会兼职及取酬等政事政企政会职责不分问题的整改情况。

3.对清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等重点检查发现问题的整改情况。

(牵头单位:区政府办公室、区编委办;责任单位:专项清理相关成员单位)

(六)落实治霾措施不力方面

1.对在压减产能、散煤治理管控、燃煤锅炉治理、工业污染源管控、扬尘综合整治等5个方面问题的整改情况。

2.对清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等重点检查发现问题的整改情况。

(牵头单位:市环保局桥西分局;责任单位:专项清理相关成员单位)

(七)懒政怠政,不作为、乱作为、慢作为方面

1.对不认真做事、工作敷衍塞责、推诿扯皮、分管领域或本职工作始终处于落后状态等懒政怠政问题的整改情况。

2.对不履行或不正确履行职责、对上级决策部署贯彻落实大而化之、工作失管失察、态度简单粗暴等不作为问题的整改情况。

3.对精神萎靡、对岗位职责和任务要求不明、纪律涣散等不在状态问题的整改情况。

4.对在优化市场营商环境中存在的“不作为、乱作为、慢作为”等问题的整改情况。

5.对在检查中发现的清理不深入、虚报假报、整改不认真、该追责问责但未作处理或处理不到位、制度建设不到位等形式主义和官僚主义问题的整改情况。

(牵头单位:区委办公室;责任单位:专项清理相关成员单位)

三、方法步骤

一问责八清理”专项行动整改“回头看”自2018年4月下旬开始,9月底结束,共分为4个阶段。

(一)制定方案、动员部署阶段(4月底)。印发实施方案,对“回头看”工作作出安排部署。各牵头单位、责任单位,结合实际,研究制定具体方案,作出安排部署,迅速启动工作。

(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。各牵头单位是“一问责八清理”专项行动发现问题整改落实的责任主体,一是对2016年和2017年的问题清单、整改清单以及整改情况进行“回头看”和“大起底”,看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位。二是对所有发现问题的相关清单、整改资料和追责问责等档案资料是否齐全。三是对“回头看”过程中清理发现的问题,要明确整改责任单位和责任人,限期完成,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。本阶段工作结束后,各牵头单位要写出阶段性小结,并列出已完成整改的事项清单,对未完成整改的,要明确具体整改措施和完成时限。

(三)明察暗访、追责问责阶段(7月至8月)。区专项办组织各牵头单位、责任单位成立联合检查组,组织明察暗访,对照“回头看”要求开展全覆盖交叉检查,深入了解整改落实情况,着重发现问题。区专项办对各联合检查组发现的问题,即时交办、跟踪问效、限时办结,对问题突出的要追责问责。

(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)。各牵头单位和责任单位认真进行总结分析,针对普遍性、规律性问题要专题研究解决问题的意见建议,建立完善长效机制。9月底,区专项办综合各方面情况,向区五个专项行动整改“回头看”领导小组作出专题报告。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级党组织要提高政治站位,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,扛实抓牢主体责任。加强组织领导,落实责任,精心安排,周密部署,主要领导负总责,亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

(二)落实工作责任。各级各部门要按照“回头看”的工作要求,各负其责,齐抓共管,形成工作合力。各牵头单位“一把手”是整改“回头看”工作的第一责任人,要认真履行,主抓责任,加强调度,统筹推进。各责任单位要积极配合,协调联动,抓好各自承担工作任务落实。各级纪检监察机关要认真履行监督责任,加强对“回头看”工作的监督检查,紧盯任务,强化问责指导,以监督责任撬动主体责任、推动主抓责任落实,坚决防止走过场。

(三)坚持分类处置。各单位对“回头看”发现的问题,要坚持具体问题具体分析,落实“自查从宽、被查从严”要求,根据实际情况进行分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要采取有力措施,防止反弹回潮;对能够当即整改解决的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力;对新发现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严,切实增强人民群众的满意度和获得感。

(四)强化责任追究。进一步畅通监督举报渠道,设立投诉热线,接受社会举报和监督。对整改工作不力、存在问题较多、整改落实不到位的单位,特别是搞形式走过场、弄虚作假等问题,运用监督执纪“四种形态”,对相关单位和责任人予以追责问责,以严格问责倒逼工作落实。


桥西区基层“微腐败”专项整治

整改“回头看”实施方案

为进一步推进基层“微腐败”专项行动中发现问题的整改工作,按照省、市工作部署,经区五个专项工作整改“回头看”领导小组研究决定,在全区范围内开展基层“微腐败”专项整治整改“回头看”工作,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,着眼于推动全面从严治党管党,着眼于责任担当,着眼于深化作风建设,重点围绕基层“微腐败”专项整治中发现的问题开展整改“回头看”,坚持问题导向,加强对照检查,狠抓整改落实,确保党中央和省、市、区委重大决策部署落到实处。

二、主要任务

对基层“微腐败”专项整治发现问题的整改情况进行全面“回头看”,着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。

(一)重点范围。全区范围内直接联系服务群众的基层执法单位、窗口服务单位和基层站所的领导班子及党员干部,镇(街道)党(工)委、政府(办事处)领导班子及党员干部,村(社区)“两委”班子成员,党组织关系在地方的垂直管理机构领导班子及党员干部。

(二)重点问题。对2017年基层“微腐败”专项整治发现问题整改情况进行全面检查,围绕专项整治方案确定的以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权四类基层“微腐败”问题,对专项整治中发现问题的整改情况,问题线索重复上报,拆分上报,对上级交办的问题线索未办结以及已查否但群众仍反映强烈等重点检查发现问题的整改情况。

三、方法步骤

专项整治工作共分为4个阶段:

(一)调查研究、动员部署阶段(4月底至5月)。由各单位对照清理工作中发现的问题,列出问题清单,研究制定工作方案,成立“回头看”工作领导小组及其办公室,集中交办问题,督办整改。

(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。要坚持实事求是、区别对待、分类实施、宽严相济原则。通过“回头看”,既要推进问题整改,又要调动工作积极性。主动向组织说明问题的依照政策从轻减轻或免于处理,对应发现上报未上报,应整改未整改及新发现的问题要从严从重处理。要全面彻底清理,本着有什么问题解决什么问题的原则,对问题清单、整改清单及整改报告进行“回头看”,看问题是否清理到位,整改是否落实到位,长效机制是否建立并执行到位。针对“回头看”发现的问题,进一步落实整改责任单位和责任人,限期完成,销号管理。要注重提高实效,自查自纠结束后,要建立完善问题清单、整改清单、效果清单等专题报告,列出已完成整改的事项清单,对未整改完成的,上报整改措施和完成时限。

(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。坚持做到“五个结合”,即重点检查与随机抽查相结合,调研督导与明察暗访相结合、群众举报与舆论监督相结合、执纪审查与专项巡察相结合、综合评价和社会测评相结合,强化监督检查,切实将整改“回头看”工作做深做细做实。成立检查组,重点围绕“回头看”中作风不扎实,整改不积极,以文件贯彻文件,以会议落实会议,走形式、过场等问题,深入开展剖析式、点穴式、“回马枪式”监督检查,检查组工作结束后,写出检查情况报告,列出问题清单。组织扎捆滚动组,不打招呼,不听汇报,深入基层一线开展明察暗访,做到全覆盖,无死角,对发现的问题及时提出整改建议。办公室对各检查组发现的问题,即时交办、跟踪问效、限时办结、报告结果,由办公室综合各方面情况,适时开展满意度测评、对各镇(街道)及区直相关部门整改作出评价,对群众满意度低的,责令“补课”,对工作不力的要进行约谈,对问题突出的要严肃问责。

(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)。各单位要认真进行总结分析,针对共性问题建立和完善制度机制,形成靠制度管事管人的长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导,统筹推进。各级党委(党组)主要负责同志是整改“回头看”工作第一责任人,必须靠前指挥、亲自部署、直接督办。

(二)广泛发动,营造声势。检查组要深入镇(街道),督促召开领导小组办公室会议,研究制定贯彻落实意见,把“回头看”主要精神传达到每个单位,彻底打消顾虑情绪和观望心态,严格按照时间节点,积极行动,主动整改。每2周各单位和专项办要向区基层“微腐败”专项整治整改组主动汇报工作进展情况,区专项整治整改组将定期进行通报,每个阶段都要通报曝光一批查处的典型案例,强化震慑作用。

(三)用好政策,宽严相济。各单位对“回头看”发现的问题,要具体问题具体分析,根据实际情况分类处置,对已经取得成果的事项和整改到位的问题,要采取有力措施,防止反弹回潮;对新发现的问题,要从重处理,释放越往后执纪越严的信号,切实增强人民群众的满意度和获得感。

(四)夯实责任,传导压力。对敢于担当、推进有力、成效明显的,要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的,要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场、从严治党失之于宽失之于软的将严肃问责。

桥西区扶贫领域腐败和作风问题专项治理

整改“回头看”实施方案

为深入推进扶贫领域发现问题的整改落实,确保党中央和省、市脱贫攻坚政策落到实处,按照省、市统一安排部署,经区五个专项工作整改“回头看”领导小组研究决定,在全区开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”,特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和全面从严治党的重要指示精神,认真执行党中央关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,切实把抓好问题整改作为践行“四个意识”的现实检验和重大政治任务,坚持全面从严治党,坚持压实主体责任,坚持问题导向,坚持标本兼治,聚焦扶贫领域腐败和作风问题专项治理“四个一批”要求,结合省、市领导有关扶贫领域的讲话和批示要求,对十八大以来发现的扶贫领域腐败和作风问题整改情况进行“回头看”,认真对照检查,彻查彻纠彻改,坚决祛除作风顽疾,彻底抓好整改落实,确保扶贫脱贫成效经得起历史和人民的检验。

二、主要任务

(一)检查问题整改情况

1.坚决整改存在的突出问题。对中央及省市脱贫攻坚工作成效考核发现的问题、省委巡视反馈意见中涉及的扶贫领域问题、省市区扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现的问题、省市重点工作大督查发现的扶贫领域问题、各级纪委监委监督执纪问责特别是明察暗访发现的扶贫领域问题、审计发现的扶贫领域问题、市委巡察反馈意见中涉及的扶贫领域问题,进行全面大检查、大起底。

2.坚决防止“新官不理旧账”。不管是过去遗留的问题,还是新出现的问题,都要全面纳入排查整改范围,重点检查失职失责问题、违纪违法问题、作风不实问题的整改落实情况。

(二)检查围绕“四查四看四治理”要求开展自查自纠情况

1.查增强和践行“四个意识”情况,看责任落实到不到位,集中治理贯彻中央和省、市、区脱贫攻坚决策部署不坚决不彻底、责任落实不到位、弄虚作假、阳奉阴违等问题。重点检查主体责任不落实、纪委监督执纪问责不力、职能部门履职尽责不够、帮扶责任人不尽心、村党组织战斗堡垒作用发挥不明显,特别是落实扶贫政策不担当、不作为,对扶贫工作重视不够、行动少落实差、上热下冷氛围不浓、业务不熟练能力不适应等突出问题。

2.查“四风”问题在扶贫工作中的表现,看工作作风实不实,集中治理以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章问题。重点检查制定政策生搬硬套不接地气、落实政策打折扣搞变通、扶贫措施不扎实;推进工作庸懒散拖,不及时、不细致、不到位;查找问题避重就轻、质量不高,问题清单“零报告”和“以下级问题代替上级问题”、台账统计数据混乱等突出问题。

3.查遵纪守法情况,看干部干净不干净,集中治理扶贫资金管理使用违法违纪问题。重点检查贪污挪用、优亲厚友、虚报冒领、套取侵占、吃拿卡要、克扣截留、违规收费、资金闲置等问题,以及扶贫资金项目不按程序审批、招投标、验收,不按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度等突出问题。

4.查扶贫脱贫精准程度,看脱贫质量高不高,集中治理搞数字脱贫、虚假脱贫问题。重点检查贫困识别和退出不精准、帮扶措施不精准、政策落实不精准,低保特困对象错保漏保、考核监督不到位、脱贫结果不真实、脱贫评估验收把关不严等突出问题。

对以上问题的整改落实情况进行全面检查,坚决纠正和查处责任落实不到位、问题处置不到位、整改落实不到位,精准基础不扎实、政策措施不落实、资金使用管理不规范,以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义和弄虚作假、追责问责不力、压案不查、办人情案关系案等问题。

(三)检查建章立制情况

检查有关部门建立健全相关扶贫领域常态长效机制情况,制定出台支持脱贫攻坚的政策措施情况,围绕精准扶贫和稳定脱贫,统筹好“后三年”和“三年后”的工作情况。

三、方法步骤

扶贫领域腐败和作风问题整改“回头看”与巡视巡察整改暨“一问责八清理”“微腐败”专项行动“回头看”同步进行,自2018年4月下旬开始,9月底结束。共分为4个阶段。

(一)制定方案、动员部署阶段(4月底)。结合实际研究制定实施方案并印发,对“回头看”工作作出安排部署,迅速启动工作。

(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)

1.开展问题大起底。各镇(街道)党(工)委和区直有关部门对十八大以来巡视巡察、专项治理、审计、考核、明察暗访中的问题进行大起底、大排查、大整改,建立问题清单、责任清单、任务清单、效果清单,看问题是否处理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位,本着“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题”的原则,针对“回头看”清理发现的问题,进一步落实整改责任单位和责任人,强化措施,限期完成,实行销号管理,确保整改见成效。

2.认真核查整改。各镇(街道)、区直有关部门和领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去,及时纠正和解决整改不到位的问题,及时研究和处置新发生的问题,做到即知即改、立行立改、全面整改。按照“两聚焦三紧盯”(聚焦扶贫项目、聚焦扶贫资金,紧盯审计报告、紧盯财务支出、紧盯工作流程),认真组织抽查核查,区专项治理办公室将对各部门核查出的问题下发至相关单位限时整改,督办解决。

3.组织专项监督检查。组织专项监督检查组,对扶贫领域问题开展短平快式的监督检查,及时了解问题整改情况,推动“回头看”工作扎实开展。

4.实行周报告制度。各单位每周四向区专项治理办公室报送“回头看”进展情况和发现问题清单。6月底前,全面完成整改任务,并报送专题报告,列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单,对未完成整改、未查处到位的问题,要上报具体整改措施和完成时限。

(三)明察暗访、追责问责阶段(7月至8月)

1.坚持全面检查。区纪委监委将组成检查组,对照“回头看”要求,开展全覆盖检查,组织党风政风监督员开展明察暗访,深入了解整改落实情况,着重发现问题,对问题典型、影响恶劣的进行通报或曝光。

2.坚持问题导向。检查组要综合检查情况,写出专题报告,列出问题清单。“下面查问题、上面追责任”,对发现的问题,即时交办、跟踪问效、限时办结、报告结果。

3.严肃追责问责。区纪委监委将结合监督检查中发现的问题与有关单位自查自纠和整改情况进行对照分析,对自查自纠走过场、搞形式主义、不认真不彻底的,发现问题整改不及时不到位的,将严肃追究相关人员责任。

(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)

各单位要对专项治理“回头看”工作开展情况进行总结分析,针对普遍性、规律性的问题提出意见建议,建立完善长效机制,9月底前向区专项办报送整改“回头看”工作总结。

四、工作要求

(一)强化领导,完善机制。各单位要切实增强“四个意识”,提高政治站位,严格落实管党治党的政治责任,各单位“一把手”既是整改落实的第一责任人,也是“回头看”工作的第一责任人,必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办。专项治理办公室负责方案制定、组织协调、监督指导、情况汇总等工作,实行分级调度、明察暗访、公开曝光、情况报告等工作机制,推动“回头看”有序有效开展。组织、扶贫部门要强化对专项治理工作的考核,研究制定考核评估办法,将专项治理考核结果纳入脱贫攻坚成效考核。

(二)压实责任,统筹推进。扶贫、民政、财政、审计、教育、人社、住建、卫计、农业、水务等部门要切实履行好监管职责,积极建立健全扶贫项目资金管理监督体制机制,加大对资金、项目的监管力度,对违纪违法问题要及时发现、随时移交、严肃查处;压实部门职能责任和帮扶责任,组织部门要加强对帮扶责任人的管理和基层组织建设;纪检监察机关要对“回头看”中发现的问题线索,先查先办、快查快处、严查严处;宣传部门要加大宣传报道、舆论引导,营造浓厚氛围。

(三)分类处置,区别对待。各单位对“回头看”发现的问题,要研究制定区别对待的办法,按照“三个区分开来”和“自查从宽、被查从严”原则,分类进行处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要防止反弹回潮;对能够当即整改解决的问题,要跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要加快进度,持续用力;对新发现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严,切实增强人民群众的满意度和获得感。

(四)奖优罚劣,严肃问责。专项治理办公室要加强调研督导,及时掌握情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的,要通报表扬;对被上级点名批评、媒体曝光,造成不良影响的,要快速跟进,严格问责;对落实不力、进展迟缓、效果较差的,要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假,以及监督执纪宽松软的,严肃追责问责,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。



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