邢台市桥西区人民政府办公室关于印发《邢台市桥西区地震应急预案》的通知

作者:依法行政 发布于:2018-1-26 点击量:


 

邢西政办20188

 

邢台市桥西区人民政府办公室

关于印发《邢台市桥西区地震应急预案》的

 

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府部门:

《邢台市桥西区地震应急预案》已经区政府第八次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。2013913日《邢台市桥西区地震应急预案》(邢西政办〔201311号)同时废止。

 

 

2018126      

 


邢台市桥西区地震应急预案  

 

1. 总则

1.1 编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省防震减灾条例》等法律法规和《邢台市地震应急预案》、《邢台市桥西区人民政府突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于我区处置地震灾害和其他地震相关事件的应对工作。

1.4工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动,分级负责资源共享、快速反应的工作原则。

2. 组织体系

2.1区政府抗震救灾指挥部

区政府抗震救灾指挥部(以下简称区抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥协调全区抗震救灾工作。

2.1.1抗震救灾指挥部组成

    委:区委书记

长:政府主要领导同志

副指挥长:区人武部部长、区政府分管副区长,区政府办公室主任,区政府办公室分管副主任政府应急办(以下简称区应急办)、区科技主要负责同志,区发改民政局、计局、区住建局、市公安局桥西分局负责同志。

   员:委宣传部、区委统战部、区财政局、市国土局桥西分局、市环保局桥西分局交通商务局、水务局、区城管局、教育局、局、司法局、农业局、区市场局、市规划局桥西分局安监局、团委、红十字会、消防等单位的负责同志。根据工作需要,可增加或减少有关部门和单位负责同志参加。

2.1.2抗震救灾指挥部主要职责

确定地震应急响应级别;部署抗震救灾任务;协调地震救援、医疗卫生、工程抢险等队伍;及时调拨救灾资金和物资;做好灾民疏散安置;开展震情、灾情、社情、民情调查;组织召开抗震救灾新闻发布会;协调救灾援助工作;确定抗震救灾过程中其他重大决策

区科技局承担区抗震救灾指挥部的日常工作,区人武部承担区抗震救灾指挥部与军队系统的协调工作。   

2.1.3抗震救灾指挥部工作组分工

应急办负责抗震救灾信息汇总和综合协调,各工作组牵头部门负责组织制定本工作组工作案。

各工作组组成及职责分工如下:

    1、抢险救灾组

    牵头部门:区人武部

参加部门:市公安局桥西分局消防区科技局、监局

主要职责:制定实施抢险救灾力量配置方案,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;组织救援人员和物资的空运、空投工作;清理灾区现场。

2、群众生活保障组

牵头部门:区民政局

参加部门:发改教育局、财政局、区住建局农业局、商务局、红十字会、团委等

主要职责:制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施,组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资,指导有关单位做好受灾群众的紧急转移和安置工作,保障群众基本生活和市场供应。

3、医疗救治和卫生防疫组

牵头部门:区卫计局

参加部门:发改财政局、民政局、交通水务局、农业局、区市场局、市环保局桥西分局、红十字会等

  主要职责:组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资,对伤病员进行救治、心理干预和转移;对灾区水源进行监测消毒,加强饮用水卫生监督;做好重大传染病和突发公共卫生事件预防控制工作;恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

4、基础设施保障和生产恢复组

牵头部门:区发改局

参加部门:民政局、财政局、市国土局桥西分局、市环保桥西分局区住建局、交通水务局、区城管局、区农业局、商务局、市规划局桥西分局

主要职责:组织协调有关部门抢修维护铁路、公路、桥梁等交通设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施;组织生产、调运抢险救援产品,调运生产物资和装备,保障灾区抢险应急物资供应;协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输;对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制订科学恢复生产方案,组织安排落实有关扶持资金和物资。

5、地震监测和次生灾害防范处置组

  牵头部门:区科技局

  参加部门:市公安局桥西分局区安监局、水务局、区住建局交通、市国土局桥西分局、市环保桥西分局消防队等

  主要职责:密切监视震情发展,做好余震防范;及时组织扑救火灾,处置危化品泄漏事故,做好灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;对重大地质灾害隐患进行监测预警,一旦发生地面塌陷等险情,及时组织疏散群众;加强水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区饮用水源安全。对易发生次生灾害的重大危险源、重要目标、重大关键基础设施,采取紧急处置措施并加强监控;加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害。

6、社会治安组

牵头部门:市公安局桥西分局

参加部门:教育局、司法局等

主要职责:协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛财、传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定。

7、救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组

  牵头部门:区民政局

    参加部门:区统战部商务局、区市场局、红十字会等

    主要职责:接受和安排国内外捐赠,处理其他涉外事务和涉港澳台事务。

8、国际救援队伍协调事务组

牵头部门:区民政局

参加部门:区科技局、区商务局等

主要职责:接受和安排国际救援队伍,协调救援行动。

9、地震灾害调查及灾情损失评估组

    牵头部门:区民政局

    参加部门:区科技局、财政局、市国土局桥西分局区住建局、

    主要职责:开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害损失进行评估,指导灾区做好保险理赔和给付。

10、信息发布及宣传报道组

牵头部门:区委宣传部

参加部门:应急办、民政局、区科技、区委统战部

主要职责:组织灾情和抗震救灾信息发布,及时准确发布灾情;指导做好抗震救灾宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论;适时组织安排境外新闻媒体进行采访报道。

2.2镇、街道抗震救灾指挥部

各镇、街道根据本级地震应急预案成立抗震救灾指挥部,指挥和协调本辖区抗震救灾工作。落实抗震救灾指挥部指示,在区抗震救灾指挥部领导下开展抗震救灾工作。

3. 响应机制

3.1地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

  3.1.1特别重大地震灾害是指造成300以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

初判条件:我区发生6.0级以上地震。

3.1.2重大地震灾害是指造成50人以上、300以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

初判条件:我区发生5.06.0级地震

    3.1.3较大地震灾害造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

初判条件:我区发生4.05.0级地震。

    3.1.4一般地震灾害造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失和较大社会影响的地震灾害。

初判条件:我区发生3.54.0级地震,发生重大影响的地震。

3.2分级响应

根据地震灾害分级情况,将地震灾害应急响应分为级、级、级和级。

3.2.1应对特别重大地震灾害,启动级响应

由省抗震救灾指挥部在国务院抗震救灾指挥机构统一领导下,组织开展全省的抗震救灾工作。区抗震救灾指挥部在省、市抗震救灾指挥部领导下组织开展抗震救灾。

3.2.2应对重大地震灾害,启动级响应

由省抗震救灾指挥部领导、指挥和协调全省的抗震救灾工作。区抗震救灾指挥部在省、市抗震救灾指挥部领导下组织开展抗震救灾。

3.2.3应对较大地震灾害,启动级响应

市抗震救灾指挥部领导、指挥和协调全市的抗震救灾工作。区抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部领导下组织开展抗震救灾。

3.2.4应对一般地震灾害,启动级响应

由区抗震救灾指挥部直接领导、指挥和协调地震应急工作,市抗震救灾指挥部指导开展震后应急工作。

4. 监测报告

4.1地震监测预报

科技局负责收集、分析地震观测数据和宏观地震前兆异常信息,做好震前趋势判定。加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作,充分发挥地震宏观异常测报点的作用,通过有效手段对地震进行预判。对可能与地震有关的异常现象及时报区政府和市科技局,采取有效防范和应对措施

4.2震情速报

4.2.1我区发生3.04.0级有感地震,区科技局通过三网一员了解震区震感情况,并于震后1小时内将调查结果上报区政府。

4.2.2我区发生4.0级-5.0级强有感地震科技局30分钟内委、政府报送震情简报。通过三网一员了解震区震感情况,立即协调市科技局派出地震现场工作队赶赴震中开展震情调查工作。并于震后2小时内将初步了解的震情书面上报区政府

4.2.3我区发生5.0级以上破坏性地震,区科技局30分钟内委、政府报送震情简报。立即协调市科技局派出地震现场工作队赶赴震中调查灾情,并随时报告区抗震救灾指挥部。建议区政府启动相应级别地震应急响应,区抗震救灾指挥部开始运作,各成员单位立即开展本系统灾情调查,随时将了解掌握的灾情信息上报区政府。震后1小时内区科技局提供地震灾害损失预评估结果,为抗震救灾决策提供参考。震后24小时内形成灾情报告上报区政府和市科技局,根据灾情进展每24小时上报一次。

5. 先期处置

    先期处置是指有关部门在震后抗震救灾指挥部尚未下达救灾指令之前自行开展的救援准备和应急处置行动。

5.1我区发生5.0级以上破坏性地震后,受灾镇、街道应立即组织人力、物力开展自救互救,争取时间抢救生命,并及时将灾情信息上报区委、区政府。

区抗震救灾指挥部立即启动地震应急预案,各成员单位立即按照本预案职责分工自动开展救灾队伍、物资、设备、车辆的准备,以最短的时间做好救援准备工作。区人武部、区消防大队、民政、商务、卫生等救灾部门立即组织救援力量和救灾物资运往灾区。

区科技局震后第一时间协调市科技局派出地震现场工作队,快速了解灾情,及时、准确向区抗震救灾指挥部报告灾情。根据市科技局震情趋势意见提出应对措施。

5.24.0―5.0级强有感地震后,镇、街道立即开展震情、灾情调查,并及时上报区政府,同时报送区科技局、民政局等区有关部门。

区科技局第一时间协调市科技局派出地震现场工作队深入镇、街道实地调查,做出科学、详实的调查报告上报区政府,并提出地震发展趋势意见。

6. 应急响应

    6.1特别重大、重大、较大地震灾害的响应

6.1.1应急启动

特别重大、重大、较大地震灾害发生后,区科技局立即将震情要素上报委、政府,同时报送区抗震救灾指挥部成员单位,根据初判条件向区政府提出启动级、级、III级相应级别应急响应的建议。政府及时将灾情上报委、政府,同时报送市科技、市民政局;立即启动地震应急预案相应级别应急响应,召集区抗震救灾指挥部成员单位,紧急部署抗震救灾行动。通过各类官方媒体向社会发布信息,适时召开新闻发布会通报震情和救灾进展

6.1.2灾情报送

受灾镇、街道及时调查了解本区受灾损失情况,及时报告区政府。

区抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集和汇总本系统灾情信息,分析评估救灾需求,及时报告区政府

区应急办及时将初步掌握的震情、灾情信息上报应急办和市抗震救灾指挥机构

6.1.3指挥部指挥协调

1)分析判断地震趋势,了解掌握灾情,确定抗震救灾工作方案。

派出由区科技和市科技局有关人员组成的地震现场工作队,迅速赶赴震开展现场震情监测、宏观异常考察、地震烈度和灾情调查、地震科学考察等工作。

2)派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍,协调驻解放军和武警部队,赶赴灾区抢救被压埋人员和被困群众。

3)迅速组织医疗卫生救援队伍,开展伤员救治;协调伤员的转移、接收与救治;组织开展卫生防疫,预防和控制传染病疫情的发生。

  (4)迅速组织工程抢修抢险专业队伍,修复毁坏的公路、铁路、水利、供水、供电、供热、燃气、通信、广播电视等基础设施。

  (5)指挥镇、街道迅速组织群众防震避震、自救互救,动员社会组织、志愿者及社会公众参与地震应急与救援行动,协助各类救援队开展紧急救援活动。

  (6协调有关部门迅速启用地震应急避难场所,设置临时住所和救灾物资供应点,组织转移和安置灾民;迅速启用救灾准备金和各类救灾物资,保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

  (7)控制危险源,封锁危险场所,关闭人员密集场所,停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动;划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域,设置警戒标志,并采取紧急防控措施。

  (8)依法采取紧急措施,维护社会秩序、维持社会治安、保护重点目标和场所。

  (9)组织协调有关部门和单位对受灾镇、街道进行支援。

  (10)向应急办和抗震救灾指挥报告震情、灾情和抗震救灾工作进展情况,并请求支援。

  (11)适时召开新闻发布会,向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息。

6.1.4应急处置

区抗震救灾指挥部各成员单位在指挥部的统一领导下,立即开展以下工作:

6.1.4.1人员搜救

人武部、市公安局桥西分局区消防大队、区安监局、区卫计局区住建局、区城管局、区科技局等部门立即组织地震灾害紧急救援队、公安消防部队、矿山抢险救援队、危险化学品救护队、医疗卫生救援队民兵救援队等各类抢险救援队伍赶赴灾区开展人员搜救。协调驻邢现役部队其他力量预备役部队参加抗震救灾。紧急调集大型工程机械配合救援工作。

6.1.4.2医疗卫生

区卫计局迅速组织协调医疗卫生救援队伍,赴灾区开展受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督以及心理援助等工作;协调外援医疗卫生队伍开展工作。区发改局、区商务局迅速协调市有关部门筹集和运送灾区急需的医疗器械和药品。

6.1.4.3灾民安置

民政局组织制定、实施受灾群众的安置与救助方案,会同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品。协助镇、街道转移和安置灾民,妥善解决遇难人员善后事宜。呼吁社会团体、公众提供援助,接收和安排救灾捐赠资金和物资。

 教育局立即组织转移和安置遭受破坏学校的学生,适时组织学校复课或设立临时教室,维持正常教学秩序。

  通过红十字会呼吁社会提供救灾援助,接受境外红十字组织和国际社会提供的紧急救助。

  商务局协调市商务局紧急调配粮食、食品、饮用水等救灾物资,保障灾区群众生活必需品的供应。

  区住建局、教育局、区卫计局等部门迅速组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所建设工程开展评估、鉴定,对建筑安全情况进行分类,并设置明显标识。  

6.1.4.4应急通信

区政府办协调市通信部门,迅速修复被毁损的通信设施,启用应急通信系统,架设临时专用线路,优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

6.1.4.5交通运输

区交通办协调市交通局迅速查明交通中断情况,组织协调有关部门修复被毁损的公路、桥梁等设施,开辟救灾绿色通道,保证救灾队伍和车辆通行。协调组织应急救援运力,确保救援队伍、应急救援物资及时运达,保证灾民转移的运输需求。

6.1.4.6电力保障

发改局协调邢台供电公司迅速组织调集抢修队伍,修复被毁损的电力设施和调度系统,优先抢修恢复城市供电;启用应急发电设备,确保应急救援用电需求。

6.1.4.7基础设施

区城管协调市城管局组织力量对灾区供排水、燃气、热电等重要基础设施进行抢险抢修,尽快恢复生命线工程设施和基础设施功能。

6.1.4.8灾害监测

区科技局加强震情监视,配合市科技局恢复地震监测设施、布设流动监测台网,及时通报余震信息;加密震情会商,及时提供震情趋势判定意见和强余震防范建议。

市国土局桥西分局组织对地质灾害的排查和监测、预警工作,对地震引发的地面塌陷等次生地质灾害及地质灾害险情,按照地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。

市环保局桥西分局负责对灾区空气、水质、土壤等污染状况进行监测,协助灾区采取污染防控措施。市公安局桥西分局、市环保局桥西分局区卫计局局、消防队等部门加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆、有毒有害物质、病毒细菌的检查、监测,防控和处置。

水务局、安监局等部门严密监视和预防煤矿塌陷等地震次生灾害的发生,发现被毁损的水利堤坝和工矿设施,立即采取抢修排险紧急处置措施。

6.1.4.9治安维护

市公安局桥西分局负责灾区社会治安管理和安全保卫工作,加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点、监狱、看守所等重点目标的警戒。预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定。

6.1.4.10社会动员

委、区民政局、区红十字会加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿服务需求指南,引导志愿者安全有序参与救灾。

民政局、红十字会视情况组织开展为灾区捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等工作。

6.1.4.11涉外事务

区委宣传部区民政局商务局、教育局等部门会同镇、街道按照职责分工联络和妥善安置在灾区的国(境)外人员,区民政局及时向有关国家和地区驻华机构通报有关情况。

区委宣传部区民政局等部门及时协调有关部门办理国(境)外救援队伍、专家和救灾物资相关事宜;办理和安排国(境)外新闻记者到灾区的采访事宜。

6.1.4.12新闻宣传

委宣传部适时召开新闻发布会,向社会通报震情、灾情及地震应急救援的动态信息社会舆情发展进行实时管控及时平息地震谣传、虚假信息等各类扰乱社会秩序稳定的舆论事件

6.1.4.13损失评估

区科技局组织开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。民政局、区科技局、市国土局桥西分局区住建局、市环保局桥西分局等有关部门,深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等,组织专家开展灾害损失评估。

6.1.4.14应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后,由区抗震救灾指挥部决定应急期结束。

6.1.4.15恢复生产

发改财政局、区住建局、商务局、农业局、市国土局桥西分局等有关部门按照职责分工组织对受灾工矿、商贸、农业等工程建筑损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资、发放财产保险理赔资金,帮助灾区恢复生产和经营。

6.2 一般地震灾害的响应

6.2.1应急启动

灾区所在镇、街道迅速了解灾情并向委、政府报告。区科技局迅速将震情要素上报委、政府,提出启动应急响应的建议。政府及时将灾情上报委、政府,同时报送市科技局;通过宣传渠道向社会发布地震信息。

   6.2.2灾情收集与报送

    灾区所在镇、街道及时向政府报告震情、灾情等信息,同时报送区人武部、科技局、民政等部门,必要时可越级上报。

6.2.3组织救灾

政府立即启动地震应急预案级响应,召集区抗震救灾指挥部成员单位,紧急部署抗震救灾行动。发动干部群众开展自救互救;派遣救援力量;开放应急避难场所,转移和安置受灾群众;调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备,保障受灾群众的基本生活需要;组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气等基础设施;采取措施防范次生灾害;加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定;做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导社会舆论;视情况向上级抗震救灾指挥机构提出支援请求。

6.2.4应急处置

6.2.4.1震情监测

区科技局配合市科技在震中布设流动监测台网,密切监视震情,通报余震信息,判断震情发展趋势。

6.2.4.2新闻宣传

委宣传部、应急办、区科技局民政局、市公安局桥西分局适时向社会通报震情、灾情以及地震应急救援动态信息,及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传。    

6.2.4.3损失评估

民政局、区科技局负责组织、协调镇、街道和相关部门,对受灾情况进行调查核实,评估地震灾害损失。

6.2.4.4应急结束

在抗震救灾工作基本结束、灾区生活秩序基本恢复后,由区抗震救灾指挥部决定应急期结束。

6.2.4.5恢复生产

发改财政局、区住建局、商务局、农业局、市国土局桥西分局等有关部门按照职责分工组织对受灾地区损毁情况进行调查核实,积极争取上级扶持资金、物资,落实理赔资金,帮助灾区恢复生产经营。

    6.3其他地震事件响应

6.3.1有感地震事件应急

6.3.1.1发生3.0级以上、4.0级以下有感地震或产生较大社会影响的地震事件时,区科技局委、政府和市科技局报告震情,并通报防震减灾工作联席会议有关成员单位。同时加强震情趋势研判,提出处置意见报告政府。

  6.3.1.2区政府组织镇、街道开展地震应急工作。做好新闻及信息发布与宣传工作,维护社会稳定,并将应急工作情况报送市应急办和市科技局

  6.3.1.3区科技局协调市科技局派出地震现场工作队协助镇、街道开展工作。

6.3.2地震谣传事件应急

地震谣传是指个人或组织编造地震事件并向社会散布的行为。我区出现地震谣传并对社会秩序造成严重影响时,相关镇、街道须及时将地震谣传影响报告政府和区科技局政府督导相关镇、街道做好官方信息发布与舆论引导工作,采取有效措施进行辟谣区科技局、市公安局桥西分局派出专家分析、调查谣传起因,通过技术手段协助平息谣传,恢复正常社会秩序

6.3.3特殊时期应急戒备

在重大社会活动期间,区科技局应当部署和加强应急值守、地震监测、震情会商、应急准备等工作,保障活动期间地震安全

    7. 后期处置

7.1恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,省政府和国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划;重大、较大、一般地震灾害发生后,省政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

7.2恢复重建实施

政府根据灾后恢复重建规划和经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施灾后恢复重建。

8. 应急保障

8.1队伍保障

8.1.1区人武部和区有关部门加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。

8.1.2城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

8.1.3镇政府、街道办事处组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。发挥共青团和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

8.1.4区科技局加强地震应急专家队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察等提供人才保障。

8.2指挥平台保障

区科技局负责地震应急指挥中心技术系统的建设、维护、运行与技术更新,与相关重点部门和区人武部建立信息共享机制,建成互联互通的地震应急指挥技术平台。建立和完善具备应急指挥辅助决策、灾情分析、灾害损失评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统。确保在紧急情况下,信息畅通,反应迅速,技术系统运行正常。

8.3物资与资金保障

8.3.1民政局、商务局、局、区卫计局、区市场局等部门按照国家和政府有关规定储备抗震救灾物资,建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,并通过与有关生产经营企业签订协议等方式,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、医疗器械和药品等的生产供应。

8.3.2财政局保障政府抗震救灾所需经费,如达到级灾害应急响应、受地震灾害影响较大和财政困难可向财政申请支持。

8.4应急避难场所保障

利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施,因地制宜设立地震应急避难场所,统筹安排必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。镇、街道组织制定各村、居的应急疏散方案,并组织疏散演练。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施,确保正常使用。

8.5基础设施保障

通信运营部门建立健全应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备,确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

发改局协调市供电公司,保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

市公安局桥西分局、市国土局桥西分局、区交通等部门协调建立公路紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,采取必要的交通管制措施,建立应急救援绿色通道机制。

8.6宣传、培训与演练

宣传、科技科协、教育、文化、红十字会等部门密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾专业人才培养,教育、科技等主管部门加强指导和监督。

建立地震应急管理培训制度,结合实际,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。镇、街道和科技、教育、卫生等部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。区政府适时会同军事机关开展军地联合地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会基层组织,要结合实际开展地震应急演练。

9. 附则

9.1奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照有关规定给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的,依据有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

9.2预案制定与备案

区科技局会同有关部门制订本预案,报政府批准后发布实施。区科技局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织修订完善。

镇、街道制定本行政区域地震应急预案,报地震主管部门备案。政府有关部门结合本部门职能制定地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报地震工作主管部门备案。交通运输、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院,以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制定地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报地震工作主管部门备案。

应急办、区科技局会同有关部门,对镇、街道政府有关部门以及医院、学校、大企业的应急预案和应急准备情况进行监督检查。

9.3震级、人数表述含义

“4.05.0级地震表示4.0级,不包5.0级。

10人以上、50人以下表示包含10人,不包含50人。

9.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 




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